El Presidente de la Federación Rusa
Decreto
Sobre los principios básicos de la política estatal de la Federación de Rusia sobre la disuasión nuclear.
Con el fin de prever la aplicación de la política estatal de la Federación de Rusia en materia de disuasión nuclear, resuelvo
- 1. Aprobar los principios básicos de la política estatal de la Federación de Rusia en materia de disuasión nuclear que se adjuntan.
- El presente decreto entrará en vigor en el momento de su firma.
Presidente de la Federación Rusa
Vladimir Putin
Moscú, Kremlin
2 de junio de 2020
No.355
I. Disposiciones generales
1. Estos Principios Básicos representan un documento de planificación estratégica en el ámbito de la garantía de la defensa y reflejan la opinión oficial sobre la esencia de la disuasión nuclear, identifican los riesgos militares y las amenazas que deben neutralizarse mediante la aplicación de la disuasión nuclear, los principios de la disuasión nuclear, así como las condiciones para que la Federación Rusa proceda al uso de armas nucleares.
2. La disuasión garantizada de un adversario potencial de una agresión contra la Federación Rusa y/o sus aliados es una de las más altas prioridades del Estado. La disuasión de la agresión está garantizada por toda la fuerza militar de la Federación Rusa, incluidas sus armas nucleares.
3. La política estatal de la Federación de Rusia sobre la disuasión nuclear (en adelante «la política estatal sobre la disuasión nuclear») es un conjunto de medidas políticas, militares, técnico-militares, diplomáticas, económicas, informativas y de otro tipo, coordinadas y unidas por un diseño común, aplicadas a través de la dependencia de las fuerzas y medios de disuasión nuclear para prevenir la agresión contra la Federación de Rusia y/o sus aliados.
4. La política del Estado en materia de disuasión nuclear es de carácter defensivo, tiene por objeto mantener el potencial de las fuerzas nucleares en el nivel suficiente para la disuasión nuclear, y garantiza la protección de la soberanía nacional y la integridad territorial del Estado, así como la disuasión de un adversario potencial de la agresión contra la Federación de Rusia y/o sus aliados. En caso de conflicto militar, esta política prevé la prevención de una escalada de las acciones militares y su terminación en condiciones aceptables para la Federación Rusa y/o sus aliados.
5. La Federación Rusa considera las armas nucleares exclusivamente como un medio de disuasión, siendo su uso una medida extrema y obligada, y realiza todos los esfuerzos necesarios para reducir la amenaza nuclear y prevenir el agravamiento de las relaciones interestatales, que podrían desencadenar conflictos militares, incluidos los nucleares.
6. El fundamento normativo y jurídico de estos Principios Básicos está formado por la Constitución de la Federación de Rusia, los principios y normas del derecho internacional universalmente reconocidos, los tratados internacionales de la Federación de Rusia sobre defensa y control de armas, las leyes constitucionales federales, las leyes federales y otros actos y documentos normativos y jurídicos que regulan las cuestiones de defensa y seguridad.
7. Las disposiciones de estos Principios Básicos son de aplicación obligatoria para todos los órganos del gobierno federal y otros órganos y organizaciones gubernamentales que participan en la garantía de la disuasión nuclear.
8. 8. Estos Principios Básicos pueden ser precisados en función de los factores externos e internos que influyen en la aplicación de la defensa.
II. Esencia de la disuasión nuclear
9. La disuasión nuclear tiene por objeto hacer comprender a un adversario potencial la inevitabilidad de las represalias en caso de agresión contra la Federación de Rusia y/o sus aliados.
10. La disuasión nuclear está garantizada por la presencia en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia de las fuerzas y de los medios listos para el combate, que son capaces de infligir un daño inaceptable garantizado a un adversario potencial mediante el empleo de armas nucleares en cualquier circunstancia, así como por la disposición y la decisión de la Federación de Rusia de utilizar dichas armas.
11. La disuasión nuclear se garantiza de forma continua en tiempos de paz, en períodos de amenaza directa de agresión y también en tiempos de guerra, hasta el uso real de las armas nucleares.
12. Los principales riesgos militares que podrían convertirse en amenazas militares (amenazas de agresión) para la Federación de Rusia debido a cambios en la situación político-militar y estratégica, y que deben ser neutralizados mediante la aplicación de la disuasión nuclear, son los siguientes
a) acumulación por parte de un adversario potencial de las agrupaciones de fuerzas de propósito general que poseen medios de lanzamiento de armas nucleares en los territorios de los estados contiguos a la Federación Rusa y sus aliados, así como en las aguas adyacentes;
b) el despliegue, por parte de los Estados que consideran a la Federación de Rusia como un adversario potencial, de sistemas y medios de defensa antimisiles, misiles balísticos y de crucero de medio y corto alcance, armas hipersónicas y de alta precisión no nucleares, vehículos aéreos no tripulados de ataque y armas de energía dirigida;
c) el desarrollo y despliegue de medios de defensa antimisiles y sistemas de ataque en el espacio exterior;
d) la posesión por parte de los Estados de armas nucleares y (o) de otros tipos de armas de destrucción masiva que puedan utilizarse contra la Federación Rusa y/o sus aliados, así como los medios de lanzamiento de dichas armas;
e) la proliferación incontrolada de armas nucleares, sus vectores, la tecnología y el equipo para su fabricación;
f) el despliegue de armas nucleares y sus vectores en los territorios de los Estados no poseedores de armas nucleares.
13. La Federación de Rusia aplica su disuasión nuclear con respecto a los Estados individuales y a las coaliciones militares (bloques, alianzas) que consideran a la Federación de Rusia como un adversario potencial y que poseen armas nucleares y/o otros tipos de armas de destrucción masiva, o un potencial de combate significativo de las fuerzas de propósito general.
14. Al aplicar la disuasión nuclear, la Federación de Rusia tiene en cuenta el despliegue por parte de un adversario potencial, en los territorios de otros países, de armas ofensivas (misiles de crucero y balísticos, vehículos aéreos hipersónicos, vehículos aéreos no tripulados de ataque), armas de energía dirigida, medios de defensa antimisiles, sistemas de alerta temprana, armas nucleares y/u otros tipos de armas de destrucción masiva que puedan utilizarse contra la Federación de Rusia y/o sus aliados.
15. Los principios de la disuasión nuclear son los siguientes:
a) cumplimiento de los compromisos internacionales de control de armamento;
b) continuidad de las actividades que garantizan la disuasión nuclear;
c) adaptabilidad de la disuasión nuclear a las amenazas militares;
d) imprevisibilidad para un adversario potencial en términos de escala, tiempo y lugar para el posible empleo de fuerzas y medios de disuasión nuclear;
e) centralización del control gubernamental sobre las actividades de los órganos y organizaciones del ejecutivo federal que participan en la disuasión nuclear;
f) racionalidad de la estructura y composición de las fuerzas y medios de disuasión nuclear y su mantenimiento en el nivel mínimo suficiente para la realización de las tareas asignadas;
g) el mantenimiento de la disponibilidad permanente de una fracción designada de las fuerzas y medios de disuasión nuclear para su uso en el combate.
16. Las fuerzas de disuasión nuclear de la Federación de Rusia incluyen fuerzas nucleares terrestres, marítimas y aéreas.
III. Condiciones para la transición de la Federación de Rusia al uso de armas nucleares
La Federación Rusa se reserva el derecho a utilizar armas nucleares en respuesta al uso de armas nucleares y de otro tipo de armas de destrucción masiva contra ella y/o sus aliados, así como en caso de agresión contra la Federación Rusa con el uso de armas convencionales cuando la propia existencia del Estado esté en peligro.
18. La decisión de utilizar armas nucleares es tomada por el Presidente de la Federación Rusa.
19. Las condiciones que especifican la posibilidad del uso de armas nucleares por parte de la Federación Rusa son las siguientes:
a) llegada de datos fiables sobre un lanzamiento de misiles balísticos que ataquen el territorio de la Federación de Rusia y/o de sus aliados;
b) uso de armas nucleares u otros tipos de armas de destrucción masiva por parte del adversario contra la Federación Rusa y/o sus aliados;
c) el ataque por parte del adversario contra instalaciones gubernamentales o militares críticas de la Federación de Rusia, cuya perturbación podría socavar las acciones de respuesta de las fuerzas nucleares;
d) la agresión contra la Federación Rusa con el uso de armas convencionales cuando la propia existencia del Estado esté en peligro.
20. El Presidente de la Federación Rusa podrá, en caso de necesidad, informar a los dirigentes político-militares de otros Estados y/u organizaciones internacionales sobre la disposición de la Federación Rusa a utilizar armas nucleares o sobre la decisión adoptada de utilizar armas nucleares, así como sobre el hecho de que se han utilizado armas nucleares.
IV. Tareas y funciones de las autoridades del gobierno federal, otros órganos gubernamentales y organizaciones para la aplicación de la política estatal de disuasión nuclear
21. La dirección general de la política estatal en el ámbito de la disuasión nuclear la lleva a cabo el Presidente de la Federación de Rusia.
22. El Gobierno de la Federación de Rusia aplica medidas para llevar a cabo la política económica destinada a mantener y desarrollar los medios de disuasión nuclear, configura y ejerce la política exterior y de información en el ámbito de la disuasión nuclear.
23. El Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia configura los principios básicos de la política militar en el ámbito de la disuasión nuclear, coordina las actividades de los órganos y las organizaciones del ejecutivo federal que participan en la aplicación de las decisiones adoptadas por el Presidente de la Federación de Rusia relacionadas con el aseguramiento de la disuasión nuclear.
24. El Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, actuando a través del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, planifica y ejecuta directamente las medidas organizativas y militares en el ámbito de la disuasión nuclear.
25. En la aplicación de las decisiones adoptadas por el Presidente de la Federación de Rusia y relacionadas con el aseguramiento de la disuasión nuclear participan, de acuerdo con sus competencias, otros órganos y organizaciones del poder ejecutivo federal.